2006年是我区变化最大的一年，区委、区政府对原有城管体制进行重大调整，和平区城市管理办公室（指挥中心）及相关的市容牌匾审批职能由原城管局撤并到行政执法局，招聘了一批新队员，组建了街道协勤队伍，面对新形势、新任务、新机制、新队伍，尤其是在市、区城管工作会议后，全区各街道办事处认真贯彻落实城管工作会议精神，调整思路，转变观念，重心下移，加强监管，取得了较好的工作成绩和社会效应，大城管工作格局基本形成。
    一、调整思路，工作重心平稳转移
    区城市管理会议后，全区各街道办事处按照“条块结合、重心下移、区域化管理”工作原则，结合办事处辖区特点和实际情况，以完善市容环境管理长效机制和提升人居环境质量为目标，以“世园会”为契机，围绕城管工作有针对性的建立、制定了一系列切实可行的工作机制、实施方案和奖惩办法，有计划、分步骤的逐步予以落实；各街道办事处党政领导和分管领导，能够从提升我区整体城区环境的大局出发，把城市管理工作作为主要工作来抓，合理调配人力物力，不断加强城管力量，切实提高管理水平，形成了“办事处一把领导亲自抓，主管领导重点抓，相关科室具体抓，全体科室共同抓”的良好工作氛围，为全面完成办事处全年城管工作任务提供制度保障和坚实基础。                                             二、加大投入，城管力量明显加强
    按照区城管会议精神，本着“重心下移、加强力量、优化配置、保障有力”的工作原则，通过采取招录城管协勤人员、增加必要装备、加大资金倾斜力度等方式，不断加强街道办事处综合管理能力，办事处城管力量明显加强。今年全年共向社会公开招录城管协勤人员600余名，并邀请区执法分局常年法律顾问、法规科专业人员、办事处驻扎执法队员为城管协勤人员讲授、辅导、交流我区城市管理工作现状、常见问题应对措施、解决办法和相关法律、法规等方面知识和工作心得，使城管协勤人员尽快适应城管工作，不断提高管理能力，有的放矢的开展工作，为城管协勤人员更好行使职权提供“智力支持”和“政策法规保障”。新增协勤队伍为我区日常城管工作战线上的一支“生力军”，提供重要的人力资源保障。
    三、权责统一，区域化管理模式初步尝试
    街道办事处作为城管工作的责任主体，实行区域化管理模式，行使区政府赋予的市容管理等八项职能，在涉及城市管理工作的审批事项中，街道办事处行使实地勘察权、过程监督权、结果审验权等参与权，并在一些违规案件查处中，与执法部门形成一个系统，参与案件的查处工作，具有案件的参与调查权、建议处罚权、案件跟踪权。
    据此，各街道办事处一年来，在本辖区主要街路和重点区域，联合执法分局开展了一系列的专项清理整治活动，做到“五个坚持”，即：区街联动、突出重点； 定位值守与街路巡视相结合；专业管理与群众参与相结合；勤务区管理与区域联动相结合；常规工作与弹性管理相结合；专项治理和日常管理相结合”。同时发挥街道办事处下辖的各个社区作用，激活最细微的触角和神经末梢，使之循环活跃、反应迅速。将各类信息和难点问题逐层次反馈，解决了大量的热点难点问题。据统计，一年来，区城管办共解决通过街道、社区及聘请的各位市容监督员反馈上来的问题达300余件，从根本上达到了“人民城市人民管”的效果。
    四、依法治理，街区市容环境得到较大改观
    今年以来，区各街道办事处紧紧围绕“世园会”这一主题，把握“市容环境整治”这一全年工作主线，坚持“围绕中心、完善机制、突出重点、转变方式、创造和谐”的工作思路，下大力气解决市容环境方面存在的突出问题，在全区范围内掀起市容环境整治行动的“高潮”。突出表现在：
    退路进厅，占道市场取缔工作成效显著。按照市、区“退路进厅”有关政策精神，各相关街道办事处会同区行政执法局、经贸局、工商局、公安局等相关部门,通过加大政策法规舆论宣传、依法下达取缔《通告》、积极引导退路进厅经营、多种形式实现分流等方式，各部门通力配合，分工协作，形成合力，疏堵并举，共发放市场取缔《公告》及各类宣传单 4000余份，出动城管协勤人员8000余人次，走访市场业户3000余人次，确保在规定时限内完成市场取缔任务。为巩固市场取缔成果，加强长效管理，坚决杜绝反弹，相关街道办事处采取“市场原址定位值守，市场原址周边流动巡视、厅内市场加强管理等措施防止“出槽”。如遂川街道办事处“八一”早市的取缔，新兴街道办事处高雄路早市和中兴街景观夜市的全面取缔，以及集贤、中山、马路湾等16 处占道市场的成功取缔，均取得显著成效。
    因势利导，占道商亭拆除工作“步伐”稳步推进。各街道办事处配合区执法分局积极做好本辖区内违章占道商亭的前期调查摸底、数据汇总上报、政策法规宣传等方面工作，为专业执法部门提供拆违基础资料和有力帮助。在拆违过程中，街道办事处对确系生活困难违章当事人，按照规定为其申请最低生活保障、优先安排再就业、为困难群众提供就业出路和最低生活保障，体现了政府对弱势群体的亲切关怀，维护了社会稳定，体现了人性化执法理念。目前，街道办事处配合区执法分局共拆除违章占道商亭352处，拆除工作仍在进行之中。
    加大力度，市容环境专项整治初见成效。一是开展取缔沿街摆卖、马路仓库、占道经营整治行动。各街道办事处共组织大型集中整治行动260余次，整治南京街、和平大街、胜利大街、中华路、中山路、十一纬路等重点街路37条；清理规范沈阳站广场、中山广场、西塔地区、北市地区、北三马路地区及学校周边等重点区域百余处；在创建达标街路活动中，已有72条街路达到市级达标街路标准，有71条街路达到区级达标街路标准。二是开展立面灯箱牌匾整治行动。各街道办事处以沿街经营店铺立面整治为突破，通过大量政策宣传和教育引导，拆除违规灯箱、牌匾3165块。沿街经营店铺立面整体观瞻得到较大改善。三是开展擅自悬挂布幔条幅整治行动。针对个别沿街业户擅自悬挂布幔条幅等违章行为，各街道办事处会同执法分局各中队对我区胜利大街、中华路、南京街等40余条主要街路上违章悬挂的条幅布幔进行清理整顿。共出动执法队员、城管协勤人员千余人次，共清理违章条幅、布幔2070处，区内主要街路违章悬挂布幔条幅现象已经得到有效控制。四是开展净化橱窗贴字、建筑物喷涂招贴专项清理行动。各街道办事处会同执法分局对区内主要街路的立面橱窗贴字、建筑物喷涂招贴进行了大范围的清理和整治，清理橱窗贴字20多万处、喷涂招贴10万余处，清理使临街店面达到整洁、美观的整治标准。五是开展“文明祭祀，严禁烧纸” 纸活专项清理活动。清明节到来前后，按照市政府“文明祭祀、严禁烧纸”的指示精神，街道办事处会同行政执法、民政、工商、环保、公安等相关部门加大宣传、加强监管、部门联动、各司其责，对我区贩卖、焚烧烧纸（纸活）经营者和个人依法予以查处，倡导“文明祭祀”新风。出动执法人员、城管协勤人员500余人次，取缔贩卖烧纸点30余处，劝退焚烧烧纸者90余位。六是为中高考保驾护航，开展校园周边整治行动。临近“双考”，各相关街道办事处联合执法分局加大对校园周边环境的监管力度，在全区40余个校园周边点位安排人员进行巡逻、值守，做到日出勤执法人员百余人次、执法车辆30余辆进行巡视;“双考”期间，相关街道办事处与分局实行“区街联动”，采用“外查、内巡”执法方式，在17所考点学校周边形成一个层层监管的“包围圈”，保证了考生在安静、有序的市容环境中学习，确保了高考的顺利进行。
    全民动员，创卫工作取得良好成绩。结合辖区特点，在全力配合执法分局大力整治市容，打造干净、和谐、卫生城市基础之上，各街道办事处不断加强社区环境卫生管理，动员全体社区干部，充分调动广大社区居民积极性、主动性和创造性，带领群众全面开展“迎检创卫大清扫”活动。中山、吴淞街道办事处，多次组织开展社区“卫生清洁月”活动，对居民庭院、楼道及自行车库进行环境整治，新华街道办事处在社区清扫工作中，还加强了对袋装垃圾规范化管理。迎检工作中，全区各办事处共发动群众12000余人次、清理三堆杂物2000余处、卫生死角300余处，社区环境得到极大改善。这些都为10月20日我区顺利通过了省爱卫办专家组省级卫生城区考核验收打下了伏笔，使我区城市管理工作又迈上了一个新的台阶。
喜迎双节，为我市成功举办“世园会”平添靓彩、保驾护航。
    今年是我市首次举办“世界园艺博览会”面向世界的关键年，今年“五一”与“十一”与往年不同，恰逢世园会的开幕式和闭幕式。按照区委区政府的统一部署要求，为“世园会”成功举办，全区各街道办事处倾力备战，保质保量的完成门前鲜花摆放任务。按照以整洁、优美、和谐的街区环境迎接“世园会”的召开的总体要求，积极抓好世园会宣传动员和沿街鲜花摆放任务，以沈阳站广场、中山广场、体育公园等20余重点部位为“点”，以南京街、和平大街、中华路、中山路、南五马路等50余条主要街路为“线”，以全区100余个社区为“面”，以点带线，以线带面，点、线、面相结合的整体花海效果，在全区营造了“路路有鲜花，处处有花坛，桥桥有挂花”的浓厚节日氛围，提高了辖区文化品位，打造出了一流辖区环境。
    五、倡导文明，积极开展“知荣明耻，文明出行”专项整治活动。
    今年八月初，“知荣明耻，文明出行”广场晚会在中山广场隆重举行，随之在全区范围内掀起的“文明出行看仪表，争作文明和平人”活动热潮，依据区城管办部署的“文明出明出行――看仪表”活动安排，全区各办事处各就其位，按部就班，组织有序的在全区重点街路、公园、广场等重点部位设置了多达40个的宣传站点，按照宣传工作必须达到“五有”、“十个一”标准，通过发放宣传单、倡议书，张贴宣传画、设置提示牌、流动宣传车播报、发放文明衫等形式，在全区营造出了浓厚的“知荣明耻、文明出行”氛围。活动中，全区共有万余名市民在活动宣传条幅上郑重的签下了自己的名字；2800余户沿街商户与各街道办事处签下了《保证书》，表示拒绝“光膀子”进入店内；150余家单位填写了支持文明出行活动《承诺书》，共向行人发放了《温馨提示卡》万张、《倡议书》3200份以及其它各类宣传物品共计五万余份，新闻媒体宣传报道53篇，文明出行宣传知晓率、普及率、支持率、参与率均达到了98%以上，收到了良好的社会效果。
    总之，2006年，我区的城管工作在区委、区政府的高度重视下，在全区各街道办事处与驻区各大单位的积极参与和支持下，在城管系统广大干部职工的团结协作、努力拼搏下，取得了前所未有的好成绩，顺利通过了省级卫生城市复检，市容市貌和环境卫生水平迈上了新台阶。但是也还存在一些问题，有待今后工作中克服和解决。主要表现在：一是我区做为商业区，人员繁杂、街路复杂，一些市容管理死角、漏点还一定程度的存在。二是执法对象、社区群体文化素质、文明程度水平不是很高，避免相对人之间的矛盾冲突与执法到位很难同时并存，法律、法规知识的普及与宣传，遵规守纪意识亟待加强。三是城管队伍自身素质还有待提高。
    2007年，是充满朝气和希望的一年，是“三精”城管新理付诸于实践的新的一年，也是机遇和挑战并存的一年。我们将继续，不断加大城管工作力度，不断深化改革，开拓创新，将城管理念贯穿于全年工作之中，注重细节、细微、精细的管理，再掀净化、美化和平的高潮，为把我区建设成城建最好、城管最干净、市民最文明和环境最好的城市而努力奋斗。